Нужно сначала понять что такое куки. Куки это данные, которые хранит веб-сайт в вашем браузере. Это может быть например ключ авторизации, по которому сайт определяет авторизованы вы или нет. Или это может быть нечто иное. Любой сайт при наличии технической возможности на сервере, может отправить заголовок чтобы записать куки в ваш браузер. И наоборот, при обращении к url вы отправляете вместе с заголовками куки которые у вас записаны в браузере для этого сайта. Эта технология по умолчанию реализована во многих браузерах, поэтому можно смело сказать что любой сайт может использовать куки.
Если речь идет о законодательстве и об окне об использовании куки, то стоит уточнить - а какой ФЗ обязывает нас уведомлять об их использовании?